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_联合国新秘书长将担起哪些重任

2017-11-20 17:46

新华社记者顾震球

2017年元旦,联合国迎来了一位新的掌门人——葡萄牙前总理、联合国前难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯。他是历史上首位担任过政府首脑的联合国秘书长。

分析人士认为,当前世界形势纷繁复杂,各国要求联合国在国际事务中发挥主导作用的呼声日益增强,古特雷斯上任后将面临诸多重任。

直面叙利亚危机

当今世界仍不太平,发展面临挑战,恐怖主义活动猖獗,地区冲突持续不断。在这些问题当中,结束叙利亚冲突是联合国当前面临的最大挑战之一。

叙利亚于2011年爆发内战,迄今已导致数十万人丧生,数百万人因躲避战乱被迫逃亡。尽管联合国近年来一直主张各方通过谈判实现叙利亚问题的政治解决,但冲突却难以平息,联合国参与斡旋的叙利亚和平谈判步履艰难。

美国印第安纳大学研究联合国问题的专家戴维·博斯科认为,叙利亚问题是古特雷斯上任后首先要解决的国际问题。

古特雷斯也曾表示,将通过预防和斡旋实现和平,并呼吁世界各国“把和平摆在首位”,“使2017年成为和平之年”。

美国因素不可忽视

不只是纽约的联合国总部,美国首都华盛顿的白宫也将迎来一位新人。当选美国新总统的特朗普,因其张扬、特立独行的风格给世界增添了新的不确定性,各国都在观察他的下一步政策走向。

分析认为,古特雷斯尽管有着丰富的从政经验和多边外交经历,但他如何与似乎不按照政治和外交“套路”出牌的特朗普打交道,值得关注。

不久前,特朗普因联合国安理会通过决议要求以色列停止一切定居点活动而称联合国“实在可悲”。他还曾在一些重要问题上发表与联合国意见相左的观点,其中包括声称要废除解决伊朗核问题的伊核协议和应对气候变化的《巴黎协定》。

联合国机构的经费主要来源于会员国缴纳的会费。作为联合国会费缴纳第一大户,美国曾经因拖欠会费使联合国陷入财政危机。特朗普入主白宫后将在相关问题上采取何种态度,是古特雷斯重点关注的内容。

推进全球化发展

英国公投支持“脱欧”,欧洲极右翼势力抬头,特朗普当选美国总统,诸多迹象表明欧美国家目前正受到民粹主义风潮的冲击。在这一风潮的裹挟下,保护主义和孤立主义盛行,西方国家反对按广为接受的国际规则行事,盲目排外并煽动对移民和外籍工人恐惧的情绪。

美国华盛顿乔治敦大学研究国际事务的教授保罗·沙利文认为,在全世界民粹主义领导人大力推行贸易保护主义之际,古特雷斯还要应对全球经济减速这一难题。

美国著名企业家比尔·盖茨在接受西班牙《国家报》记者专访时表示,在当今各国相互依存的世界中,贫困是需要全人类共同解决的问题,发达国家必须对发展中国家提供更慷慨的发展援助。在只有极少数几个发达国家兑现联合国规定的官方发展援助的情况下,民粹主义崛起可能成为国际减贫合作的一大威胁。

最重要的是,西方的保护主义可能导致全球化陷入停滞,如何推进全球化预计是考验古特雷斯经验与能力的一个难题。

与中国积极互动

古特雷斯曾表示,联合国内部改革将是今后工作重点之一。而在联合国改革进程上,他表示出同中国加强合作、获得中国支持的愿望。

古特雷斯曾在担任葡萄牙总理期间见证了中国政府对澳门恢复行使主权。他在当选后多次公开表示,中国的大国担当将对推动世界和平安全、可持续发展等议题大有裨益。当今世界,中国已经成为联合国事业和多边主义的重要支柱。中国是国际舞台重要一员和行动者,中国日益深入参与国际事务的努力值得推崇,他期待中方着重发挥“协调者”“推动者”“催化剂”的角色作用,推动和平发展。

他曾表示,他在最近访问中国时看到,中国政府致力于加强多边主义的决心十分明确。中国宣布设立相关基金、倡导建立亚洲基础设施投资银行以及“一带一路”倡议等都显示,中国正努力为全球发展创建或协助创建有效的多边渠道,以实现2030年可持续发展议程的目标。

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发布时间:2017-11-20 17:46

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